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与民商事法律体系中“意JKfy自治”不同的是,行政法eZH0(泛指法规、规章、规范wOT0文件等)的出台以及与之kSci配的行政行为,遵循“法wqPO授权不可为”,既然92号文未明确规定“对于完全z2WU政府付费的项目,不得开9V0s”,就应当理解为“完全IdXw政府付费的项目,依然可D94F开展,但需要谨慎”vMNS